我国土壤污染防治总体进展与新时期推进思路有机肥设备

 　　近年来，土壤污染防治已经成为国民经济和社会发展的重要内容，国家将其纳入污染防治三大攻坚战和粮食安全省长责任制目标考核，并将土壤环境指标作为美丽中国建设评估指标体系的重要内容。各地区、各部门深入贯彻党中央、国务院关于加强土壤污染防治的决策部署，以保障农产品质量和人居环境安全为底线，坚持预防为主、保护优先、风险管控，全面打响净土保卫战，土壤污染防治各项工作稳步推进。

　　土壤环境法律法规和标准体系建立健全。基本建立了“一法两标三部令”土壤污染防治法规标准体系，尤其是《土壤污染防治法》颁布实施，填补了我国土壤污染防治领域专项法律空白。修订《农药管理条例》，制定污染地块、农用地、工矿用地土壤环境管理办法等部门规章，制/修订农用地土壤污染风险管控、建设用地土壤污染风险管控、农用污泥中污染物控制、肥料中有毒有害物质限量要求等标准，修订发布《建设用地土壤污染状况调查技术导则》《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》等技术规范性文件。印发实施《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》和《土壤环境影响评价相关技术导则》。按照《土十条》要求，在较短时间内，基本建立了我国土壤环境法规标准体系，成为各地、各部门实施土壤污染防治的基础依据。

　　土壤污染基础调查和信息共建共享有序推进。开展全国性土壤污染状况详查工作，基本摸清我国农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响， 开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，取得了阶段成果。初步建成国家土壤环境监测网，基本实现所有土壤类型、县域和主要农产品产地全覆盖。部署应用全国土壤环境信息管理平台，生态环境部、自然资源部、农业农村部等相关部委的土壤环境数据资源实现共享。

　　工农城土壤污染源头防控不断强化。目前，各地均已建立土壤污染重点监管单位名录，涉及万余家企业，17个省份、138个县在矿产资源开发活动集中区实行重点污染物特别排放限值。指导各地更新完善全口径涉重金属重点行业企业清单，组织各地开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。非正规垃圾堆放点、工业固体废物堆存场所等整治工作按计划推进。积极开展化肥、农药使用量零增长行动，推动废弃农膜和农药包装废弃物回收处置。源头防控工作的加强，为有效管控土壤环境风险提供了基本前提条件。

　　土地资源利用的环境安全保障体系日益完善。农业农村部组织召开全国受污染耕地安全利用现场推进暨联合攻关会议，会同生态环境部印发《关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》，对耕地土壤污染防治进行部署，指导各地推进耕地质量类别划定和受污染耕地安全利用工作，出台《轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术名录(2019年版)》，指导各地落实安全利用技术措施。在建设用地准入管理方面，各地基本建立污染地块再开发利用准入管理机制，省会城市建立了污染地块名录。严格落实《土壤污染防治法》要求，绝大部分省份已建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。相关部门结合推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，推动依法开展腾退土地土壤污染监管工作。污染地块再开发利用不当导致的人居环境安全事件基本消除。

　　先行先试取得一大批典型经验和模式。有序推进浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池、贵州铜仁、雄安新区七个国家土壤污染综合防治先行区建设。台州市探索形成医化、电镀行业“四架空”模式，总结出污染土壤风险管控与修复典型经验，相关案例入选美丽中国先锋榜。常德市持续推进石门雄黄矿砷污染治理等土壤污染治理修复和风险管控项目。河池市将脱贫攻坚与土壤污染治理和特色农产品产业发展相结合，大力推进重点地区受污染耕地安全利用。贵州铜仁万山区敖寨侗族乡探索利用受污染耕地空间发展食用菌，取得较好效果，对当地贫困人口脱贫也发挥了积极作用。国家土壤污染治理与修复技术应用试点按计划实施，初步形成一批建设用地土壤污染风险管控与治理修复以及受污染农用地土壤安全利用的典型技术模式。

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